Vlada Maria Montija je v petek 20. januarja sprejela paket ukrepov za liberalizacijo gospodarstva. Ukrepi dopolnjujejo že sprejete vladne ukrepe v avgustu 2011 in zakona o stabilnosti. Namen paketa je z odpravo omejitev pri izvajanju poklicev, storitev in delovanju infrastrukture omogočiti večjo konkurenčnost v gospodarstvu, odpraviti monopole in na ta način znižati cene posameznih storitev, kar bi prispevalo h zagonu gospodarstva.

Predvidevajo, da bi se zaradi ukrepov gospodarska rast povečala letno za 1,4 do 2% BDP, na srednje obdobje pa 11% BDP. Po ocenah vlade se bo zaradi ukrepov v enakem obdobju poraba in zaposlenost povečala za 8%, realne plače pa za 12%, brez negativnih posledic za zaposlovanje. Investicije se bodo predvidoma povečale za 18%. Ker se dotika tudi privilegij posameznih interesnih skupin, je dekret že povzročil tudi ostra nasprotovanja odvetnikov, taksistov in avtoprevoznikov.

Dekret obsega 98 členov in zajema vrsto sprostitev, ki jih naštevamo v nadaljevanju po področjih.

Energetika
Z liberalizacijo na energetskem področju želi vlada predvsem znižati cene, saj Italijani v povprečju plačujejo 25 % več od EU za energente. Pospešeni bodo postopki za izdajo dovoljenj za izgradnjo električnih daljnovodov in uparjalnikov  utekočinjenega zemeljskega plina. Namen je pospešiti dostop do tujih ponudnikov energentov po ugodnejših cenah in s tem ublažiti visoke cene energije glede na ostale države EU.

Dekret predvideva tudi ločitev podjetja, ki upravlja transportno infrastrukturo zemeljskega plina v Italiji, Snam, od državnega Eni, ki ima danes v podjetju 52% delež. Uveljavljen mora biti v 6 mesecih potem, ko stopi v veljavo. Nato je še 24 mesecev časa za izvedbo ločitve, najverjetneje s prodajo. Kapitalizacija Snam trenutno znaša okrog 12 mrd EUR. Ponovno bodo pregledani tudi trimesečni računi za porabo plina gospodinjstev.

Cene goriv
Upravljavci bencinskih črpalk bodo lahko največ 50% nabav naročali neposredno od grosistov, ne glede na blagovno znamo distributerja, pod katero prodaja gorivo. Več bo tudi prostora za neodvisne prodajalce goriv tipa »self service«.

Storitve
Trgovina
Ukinjeno je dovoljenje za začetek gospodarske dejavnosti. Zadostovala bo potrditev samega izvajalca storitev.

Lekarne
Število lekarno se bo povečalo za 5000. Odslej bodo lahko odprta nova lekarna na vsakih 3000 ljudi. Zdravnik bo moral predpisovati tudi generična zdravila kot zamenjavo za dražja originalna zdravila z enakim učinkom. Za zdravila z liste A, ki so sicer samoplačniška, bodo mogoči dodatni popusti.

Banke in zavarovalnice
Določena bo zgornja meja bančnih provizij za dvige na bankomatih, ki sedaj znašajo od 1 EUR navzgor. Avtomobilska zavarovanja se bodo poenostavila in predvsem pocenila. Možna so dodatna znižanja premij za lastnike pregledanih vozil ali vozil s »črno skrinjico«. Avtomobilska zavarovanja v Italiji so zelo draga, letno znaša znesek premij okrog 17 mrd EUR.

Taksi storitve
Vlada je sprva predvidela povečanje število licenc s hkratnem nadomestilu za taksiste, ki so licence že drago plačali (npr. v Rimu  90.000 EUR, v Milanu 200.000 EUR). Zaradi velikega nasprotovanja in protestov taksistov iz celotne Italije so končno odločitev preložili na posebno agencijo za promet, ki bo preverila potreba za izdajo novih licenc z regijami in nato tudi določila na kakšen način bodo poravnali stroške taksistom, ki že opravljajo svojo dejavnost in so plačali za svojo licenco. Licence bodo sedaj bolj fleksibilne, vendar ne bo mogoče imeti več licenc kot je vlada sprva predlagala. Možno bo delo preko določenega urnika in tudi delo izven matične regije. Dovoljenja bodo lahko tudi samo »part –time«.

Lokalne javne storitve
Vse lokalne javne službe bodo morale izvajati javne razpise. Koncesije za pet let bodo namenjene javnim ali zasebnim podjetjem. Občina lahko lastništvo v javnih družbah tudi odstopijo. Tudi za upravljanje plaž  bodo uvedeni javni razpisi.

Poklici
Ukinjeni bodo ceniki posameznih poklicev, in s tem tudi minimalne in maksimalne cene opravljenih storitev. Nova nadomestila za opravljene storitve bodo morala biti v sporazumu s stranko s pomočjo predračuna. Na tem področju nasprotujejo predvsem advokati.

Notariati
Povečalo se bo število notarjev, ki bo skupaj z lanskim povečanjem mest za 500 znašalo 1.500. Povečuje se tudi število dni, ko morajo biti storitve notarjev dosegljive strankam.

Infrastruktura
Železnice
Lastniško bodo ločili železniško infrastrukturo. To pomeni, da bodo delnice upravljavca železniške infrastrukture Rfi prenešene na Ministrstvo za gospodarski razvoj. Postopek je po ocenah poznavalcev tehnično in finančno zelo zapleten, zato je predvideno obdobje od 6 do 9 mesecev. Železniške storitve za električne vlake bodo odslej lahko potekale preko razpisov. Danes lahko še vedno Treni Italia brez posebnega razpisa z regijami sklepajo pogodbe za obdobje 6 let, ki so obnovljiv za naslednjih 6 let.

Avtoceste
Predviden so tudi nova pravila glede koncesij pri avtocestah, sprememba cen (»price cap«) in zakonska določila glede Urada za regulacijo transporta. Že sklenjene koncesije trenutno predvidevajo investicije v gradnjo avtocest v višini 18 mrd EUR in jih vlada ne namerava spreminjati, temveč pospešiti. Te bodo izpeljane, saj imajo velik vpliv na zaposlovanje in na rast.

Podjetja
Prožnejša delovnopravna zakonodaja
Da bi vzpodbudili rast podjetij, bodo pripravljena nova določila glede združevanj manjših podjetij z manj kot 30 ali 50 zaposlenimi, kjer ni potrebno upoštevati zloglasnega 18. člena. Ta v primerih podjetij z več kot 15 zaposlenimi predvideva sodno razveljavitev odpustitev delavcev brez utemeljenega razloga.

Ukrepi za mlade podjetnike
Uvaja se posebna gospodarska družba. Za mlade do 35 let bo omogočeno odprtje podjetja za samo en evro.

Ad hoc sodišča za podjetja
Zakon predvideva tudi posebna sodišča za podjetja, ki bodo specializirana za področja industrijske in intelektualne lastnine. Na ta način bo zagotovljeno hitrejše in kvalitetnejše reševanje gospodarskih sporov in dano jasno znamenje tujim investitorjem.

Projektno financiranje v Italiji
Vlada je naredila pravni okvir za pritegnitev zasebnega kapitala v financiranje, izvajanje in upravljanje infrastrukture. V bistvu je samo izpeljala načrte, ki jih je pripravila vlada Berlusconija, ki ni upala nadaljevati z ukrepi. V nekaj mesecih bo nared nov režim, ki bo omogočal izpeljavo projektov v višini 6,2 mrd EUR. Med njimi je tudi nekaj zelo zahtevnih kot npr. most na Stretto v višini 1,6 mrd EUR.

Poplačilo dolga v obliki obveznic
Vlada namerava poplačati upnike državne administracije v višini 6 mrd EUR v obliki državnih obveznic.

Predsednik republike Napoletano je paket označil kot oster in soliden. V parlamentu bodo posamezne stranke poskušale besedilo omiliti in predlagati amandmaje. Monti zagovarja suverenost parlamenta, ampak ne želi več spreminjati ukrepov.

Odpiranje trga in predvsem pospešitev gradenj električnih daljnovodov in energetskih povezav s tujino lahko pomenijo tudi priložnost za slovenska podjetja.

Pripravil:
Boris Antolič 
Pooblaščeni minister  
Ekonomske zadeve 
Veleposlaništvo Republike Slovenije v Rimu 
E-mail: b.antolic@gov.si  

Nazaj